温哥华市政府这一步是否迈得过大了？对于非营利组织项目开发的公众讨论，其实对于公众以及项目本手都会大有帮助，直接取消该环节可能将会事与愿违。
2020年至今，温哥华市政府一直在通过种种手段、竭尽全力确保获得更多的社会性住房供给，以帮助那些流浪汉以及其他那些因COVID-19大流行而饱受折磨的居民。通过收购酒店以及将市政府拥有的土地改造成大量可负担的社会性住房，政府的举措确实帮助到了不少位于困境中的居民。近日，市政府考虑取消所有非营利组织中层项目开发的公众审批环节的消息被公之于众，并引起了社会各界的密切关注。
市政府希望借助该提议使得在部分中层建筑区域建造社会性住房的流程更短、操作起来更为容易并且成本更低。该提案将允许非营利组织在“特定”区域（Mount Pleasant，Grandview-Woodland，Kitsilano和Marpole ）建造最多六层的中层社会性住房时可以完全跳过公众审批阶段。除此以外，政府还将对于是否允许非营利性租赁住宅楼或合作开发项目在不进行重建开发申请的情况下额外增加两层一事进行进一步的询问。
非营利组织的重建项目利润率很低、并且往往受到资金等多方限制。为了实现这一目标，通常需要额外的政府激励计划或财政援助。非营利组织方面现已对该提案表示支持，并希望温哥华市政府能在扶持非营利组织中层项目方面走得更远。
但是，我们绝不能忽视公众审批的重要性。完全取消重建开发中的公众审批环节意味着社区居民将无法发出自己的声音，即使提出的开发案极有可能会改变社区的建筑物比例及房屋估值。
您有什么想法？您是否同意取消这些“特定区域”的公众审批环节？我们想听听您的看法！
补充材料：重建开发申请过程
重建开发之前：社区开发计划和相关政策
政府对应部门的决策制定者们会根据城市未来发展方向指定出具体的社区开发计划以及相关政策。这些计划以及政策一般包括：
- 设定社区未来发展的的长期愿景，包括在公共设施上面的长短期规划；
- 指导如何通过制定分区来整体规划未来的土地开发，包括土地用途以及可以建设区域；
- 概述未来可能根据市议会确立的主要发展方向调整相关重建开发申请。
与社区沟通后，政府的政策规划人员会向理事会提交社区开发计划和相关政策以供决策。这些具体计划以及决策确定后，区域内所有的重建开发申请都只能在规定的条目内执行。
重建开发步骤1：预申请及征询流程
重建开发规划师将为有意向的申请人提供详细建议并着手开始准备早期的重建开发提案。
部分申请人会在正式申请重建开发之前，提交初步的分区建议以供相关部门审核。对于提案的所有审核均以理事会批准的开发计划和具体政策为依据。
重建开发规划师们会答复申请人的询问。他们可能会要求申请人在对应社区举行预申请公开讨论会，以向当地居民展示该项目的早期设计思路并从社区各界广泛地接收意见。而那些预申请公开讨论会将公布在温哥华市政府的官网上。
重建开发步骤2：申请
我们的重建开发规划人员会详细审查那些正式递交的重建开发申请、并将征询公众意见。
在这一阶段，申请人将正式提交项目的重建开发申请。该申请是根据在预申请及征询过程中收集到的早期建议以及官方开发计划和政策调整拟定的。
重建开发规划人员会通过在项目地点的标志牌、明信片以及政府官网将重建开发申请公之于众。
对于大多数的重建开发申请，相关规划人员都会举行公开讨论会，以共享提案的具体信息并从公众那里广泛收集意见。 他们还可能会从居民组成的咨询委员会处咨询反馈意见。
重建开发步骤 3：撰写报告与公众听证会
重建开发规划人员会向市议会提出有关分区申请的建议。而市议会将决定该项目是否需要举行公众听证会。
A：撰写报告
重新规划人员会为市议会撰写一份报告，其中包括：
- 对重建开发项目的大体描述；
- 对于该项目是否需要举行公众听证会以及批准与否的相关建议；
- 以及从社会各界收集的反馈意见摘要。
B：公众听证会
重建开发规划人员会将报告添加到市议会的会议议程之中。在会议上，市议会将具体决定是否要为该重建开发申请安排公众听证会环节以做出最终决定。
在此步骤中，市议会不得与申请方或公众讨论任何有关重建开发申请的事宜。如此一来，市议会就不会在公众听证会之前知晓任何公众及申请人尚未掌握的信息，以保证信息方面的对等性。
重建开发步骤4：公众听证会
如果市议会决定该重建开发申请需要经过公众听证会批准的话，根据《温哥华宪章》，市议会在对该申请做出决定之前，必须举行公开听证会。
一旦市议会将重建开发申请正式提交给了公众听证会，分区规划人员就会与会议协调员联络、以安排对于即将举行的公众听证会的申请。分区规划人员会通过在项目地点的标志牌、明信片以及政府官网将公众听证会公之于众。
在公众听证会上，市议会将在决定重建开发申请时广泛听取公众的意见。对于每个项目议程：
- 会议协调员将会总结他们收到的有关重建开发申请的项目议程以及其他材料；
- 重建开发规划人员会向理事会提交具体的开发申请及相关建议；
- 申请方可能会向市议会汇报相关情况；
- 向市议会完成登记了的社会公众人员向市议会陈述观点；
- 市议会就该申请进行具体讨论；
- 在市议会成员结束讨论后，市长将对该议案发起投票，市议会成员将投票表示批准申请、要求申请进行修改或拒绝该申请。
重建开发步骤5：制定分区
市议会将会颁布章程来更改对应位置的分区。
申请人需要满足重建开发方面的所有法律条件：包括支付所有要求完成的社区便利设施捐款。这项工作通常将在重建开发申请在公开听证会上被批准后的几个月内进行。
满足所有条件后，政府方的律师将会与分区规划人员以及会议协调员保持联系，以确认相关法规的制定并将新的分区章程添加到市议会的会议议程中。
重建开发申请的最后一步：市议会投票通过制定分区章程。
重建开发再分区完成后
重建开发申请在公开听证会上获得批准后，申请人可以开始申请开发许可。开发许可将确保申请方的详细建筑设计符合官方的《分区与开发章程》。该章程规定：
- 允许哪些类型的土地用途；
- 建筑物可以位于项目选址的何处；
- 建筑物的最大高度和大小是多少；
- 以及促成一个良好的城市建设所必要的其他规定。
申请人的详细建筑设计将根据重建开发申请的批准条件告知公众。
一旦申请人符合所有批准条件、并且市议会已经颁布了新的分区条例，开发许可协调人员就会签发开发许可。
之后，申请方可以申请建筑许、开始施工。建筑许可将确保新修建的项目符合《温哥华建筑条例》。该条例对建筑物的安全性、宜居性、无障碍功能以及可持续性提出了具体的要求。